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谁来解决中国城管暴力问题

时间:2019-10-24 04:55  来源:未知   作者:admin   点击:

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  对于小商贩来说,固然要遵守相关规定,而对于城管,更需要完善的制度建设来规范他们的行为。在上文中,不难看出城管部门的制度体系建设十分落后,各地区城管各自为政。在制度建设比较完善的北京、上海等地均有《城市管理行政执法条例》、《城管执法人员行为规范》等文件规范城管行为,而在某些地方,城管执法只有《行政处罚法》作为执法支撑,涉及到:什么样的情形才算是违规、城管罚收的款上缴何处、城管执法时需要遵守什么样的准则、城管人员如何配备、如果发生言语或者肢体冲撞怎么办……这些问题却无据可依,如果这些问题如果没有一个统一的规定,城管执法必然是各人执各人的法。

  城管部门回应城管暴力事件时总会用临时工来解释,到底是不是临时工无法考证,但却暴露了临时工这个群体的存在。临时工的确是城管部门中一个特殊群体,在我国,城管归属于市、县执法机构,有的地方是公务员编制,有的是事业单位编制,有的只是临时工。公务员编制也罢,事业单位也好,都有来自于财政的收入保障,而临时工,干着最脏最累的活却享受不了同样的待遇,只能靠几百元底薪加罚款提成存活。这个群体难免有积怨,再加上罚款带来的经济利益,使得他们往往成为最野蛮最暴力最受人诟病的群体。

  其实我国从《劳动法》颁布起,严格说来就没有临时工这一说法。但是城管所担负执法职责却让临时工去完成了,一出事还让临时工给背黑锅。让临时工享有和正式员工一样的待遇和福利,享有一样的职业培训和规范指导,不管是临时工还是正式工,都是管理者执法者,都应该以人为本。

  城管只管人而不被管,这使得城管无比嚣张。不能指望城管进行内部监督或者依靠群众拨打监督电话。到底谁来监督城管?是不是应该有一个具体的、独立于城管系统的机构来监督呢?如果没有这样一个机构,又该怎么做呢?

  在目前缺乏独立机构监督的情况下,城管的监督应该首先是公开,让城管的权力在阳光下运行。其次,更应该要求市民的广泛参与,将城管置于市民的直接监督和控制之下。由于城市管理内容涉及社会生活、环境保护、经济发展和基础设施等众多领域,无论是相关秩序和管制的建立,还是相关公共服务和公共物品的提供,都涉及和影响到广泛的市民利益。因此相关的决策过程,还应该吸取所有不同的利益相关者的参与。